27家支付机构成功续展 央行宣布不发新牌照

在“裸奔”了三个月之后,首批27家拿到第三方支付牌照的机构均顺利续展,部分机构的业务范围被收缩。

不过,最为行业关注的是,央行首次明确表态称:一段时期内原则上不再批设新机构。这意味着,靠拿牌照分支付市场一杯羹的窗口期已过,267张存量第三方支付牌照也将成为市场的“香饽饽”。

8月12日,央行在官网公告,对首批27家第三方支付机构续展《支付业务许可证》,此次续展有效期为五年,截止日期为2021年5月2日。同时还相应调整了部分机构的业务范围。

例如,由于此前收单业务违规被通报,易宝支付被停止在河南、江西等7省(市)开展银行卡收单业务;汇付天下被停止在贵州、湖南、 陕西等15个省(市)开展银行卡收单业务。此外,快钱主动终止固定电话支付、预付卡受理(全国)业务,银联商务增加移动电话支付业务等等。

早在2011年5月,包括支付宝、财付通、银联商务、易宝支付等27家第三方支付机构首批获得支付牌照,按照5年的有效期,到2016年5月需要重新续展。

对于延迟三个月续展的原因,央行解释称,因相关工作涉及机构较多,为有效维护支付市场的稳定,央行与相关支付机构及其实际控制充分沟通、反复论证,以便相关工作方案更具可操作性;此外,因本次续展决定涉及部分支付机构相关事项查证和业务范围调整,央行又想统一公告关于27家机构的续展决定。这些因素均不同程度影响了《支付业务许可证》续展工作进度。

央行还强调称,已采取有效措施促使相关支付机构的支付业务在延期公告期间正常开展。

至于下一步的监管思路,央行称,将坚持“总量控制、结构优化、提高质量、有序发展”的原则,一段时期内原则上不再批设新机构,重点做好对现有机构的规范引导和风险化解工作。

事实上,从2014年下半年开始,央行就开始收紧支付牌照的发放。2015年起,除了不再新发牌照之外,浙江易士、广东益民、上海畅购三家公司还因违规经营被吊销了牌照。这一趋势让支付机构备受资本市场的青睐,支付牌照的价格也随之水涨船高。

据不完全统计,从2012年京东正式收购网银在线开始,中国支付行业已经发生超过30起并购或融资案例,仅2015年就有20多例。如2016年初,传小米科技以6亿元价格收购捷付睿通。此外,得仕股份有限公司、资和信控股集团股份有限公司等机构还申请了新三板挂牌。

作为一项金融行业的基础业务,正是近几年支付行业的发展,一定程度上造就了中国互联网金融的蓬勃。不过,在下发了200多张牌照之后,这一行业也出现了无序直连银行、挪用备付金等诸多问题,清理整治成为2016年支付行业发展的关键词。

除了加大对违规支付机构的处置力度、吊销牌照之外,2016年央行还在牵头成立线上支付统一清算平台(简称网联),将切断第三方支付机构直连银行的模式,便于监管。

不过,即便在加强监管的风向下,央行仍认为,第三方支付机构正式纳入央行监管仅有5年,相对银行业金融机构等传统支付服务主体,普遍存在创新冲动有余、合规意识不足的问题。“这个相对年轻的行业需要一定的监管包容度。”这也是虽然有支付机构因严重违规被处以大额罚款,仍能通过本次续展的原因。